ААН-каардынаваны Механізм фінансавання Цэнтральнай барацьбы з глабальным СНІД
Глабальны фонд для барацьбы са СНІДам, туберкулёзам і малярыяй (таксама вядомы як «глабальны фонд» ці, проста, «Фонд») з'яўляецца глабальным агенцтвам здароўя , які прыцягвае і размяркоўвае рэсурсы для прафілактыкі і лячэння ВІЧ - інфекцыі , сухотаў і малярыі ў краінах з нізкім - у краінах з сярэднім узроўнем даходу.
Гісторыя Глабальнага фонду
Заснаваны ў Жэневе, Глабальны фонд быў заснаваны ў 2002 годзе, пасля амаль двух гадоў палітыкі і аператыўных дыскусій паміж асноўнымі зацікаўленымі бакамі, у тым ліку шматбаковых устаноў, няўрадавыя арганізацыі (НУА), краін G8 і краін, якія не ўваходзяць G8.
Генеральны сакратар Арганізацыі Аб'яднаных Нацый Кофі Анан зрабіў першае прыватнае ахвяраванне ў Фонд ў 2001 годзе, а затым Алімпійскі Камітэт, ўзгодненым ўклад Анана у 100 000 $ на. Неўзабаве пасля гэтага, Фонд Біла і Мелінды здзейсніў стартавы капітал у памеры $ 100 млн у той час як ЗША, Японія, Вялікабрытанія і кожны заклад $ 200 млн на пачатковым этапе фінансавання.
У той час як толькі 1900000000 $ былі закладзеныя ў момант запуску, а не даходзячы $ 7 да $ 10 млн, прапанаваны Ананам павялічваецца абавязацельствы Фонду ад вядучых развітых краін прывяло да хуткага ўздыму ў падтрымцы. Да 2013 года лішак $ 28 млрд быў узняты з ЗША ўкладу 8,5 млрд $.
Сярод донараў прыватнага сектара, Гейтс, (PRODUCT) RED і Chevron сёння ўваходзіць у лік найбуйнейшых донараў, з абавязацельствамі па 2015 год на агульную суму $ 1,25 млрд, 219 млн і $ 55 млн $, адпаведна.
Чацвёртае папаўненне Глабальнага фонду 2014-2016 налічаныя абавязацельстваў у памеры $ 12,5 млрд у 30% больш , чым 2011-2013, але таксама ня хапае $ 15 млрд імкнуліся (ці 27 $ млрд , што неабходныя ацэнкі ААН кожны год для барацьбы са СНІДам у адзіночку).
Як працуе Глабальны фонд
Глабальны фонд выступае ў якасці механізму фінансавання, а не ў якасці агенцтва па рэалізацыі (у адрозненне ад ПЕРФАР, які традыцыйна каардынуе і ажыццяўляе мерапрыемствы ў галіне ВІЧ / СНІДу, па некалькіх каналах ЗША).
Праўленне Глабальнага фонду, якія складаюцца з донараў і рэцыпіентаў краін, а таксама прыватных і шматбаковых арганізацый, адказваюць за вызначэнне палітыкі, распрацоўку стратэгій, і ўстанаўлення як крытэрыяў фінансавання і бюджэтаў.
Праграмы рэалізуюцца ў кожнай краіне-атрымальніку камітэтам мясцовых зацікаўленых бакоў, якія складаюць тое, што называецца Краінавы каардынацыйны камітэт (СКК). Сакратарыят Глабальнага фонду нясе адказнасць за зацвярджэнне грантаў і выплаты ў СКК, а таксама маніторынг і ацэнку праграм эфектыўнасці.
Гранты цалкам на аснове вынікаў, і выдаецца Асноўнага рэцыпіента (ОР), прызначаным СКК. Мясцовы фонд агенты (МАФ) сціскаюцца рэгіянальнымі для назірання і далажыць аб выкананні гранта.
На аснове гэтых мер, Сакратарыят можа прыняць рашэнне аб выдачы, перагледзець, прыпыніць або спыніць фінансаванне СКК. Гранты зацверджаны на першапачатковы перыяд у два гады і прадоўжаны на тры, з фондамі, диспергированных кожныя 3-6 месяцаў.
Дасягненні і праблемы
Глабальны фонд падтрымлівае праграмы ў больш чым 140 краінах свету , і разам з ПЕРФАР, з'яўляецца адным з асноўных міжнародных фінансуюць прафілактыкі ВІЧ - інфекцыі і лячэння паслуг па ўсім свеце.
Сярод яго дасягненняў, Фонд крэдытуецца з размяшчэннем больш за 6,1 мільёна ВІЧ-інфіцыраваных людзей на антырэтравірусныя (АРВ), лячэнне 11,2 мільёна чалавек з сухотамі, а таксама распаўсюджванне больш 360 мiльёнаў даўгавечных інсектыцыдным сетак для прафілактыкі малярыі.
У выніку гэтых і іншых праграм, глабальныя паказчыкі перадачы ўпалі на 25% з 2003 года, у той час як дзіця інфекцыі стаўкі амаль у два разы за той жа перыяд.
Тым ня менш , нягледзячы на гэтыя поспехі, ЮНЭЙДС лічыць , што ахоп АРВ складае ўсяго 34% у глабальным маштабе, з прыкладна 28 мільёнаў чалавек , усё яшчэ маюць патрэбу ў лячэнні. Акрамя таго, колькасць новых інфекцый і смерцяў з прычыны СНІДу працягваюць зніжацца, нават больш людзей павінны быць размешчаныя на працягу ўсяго жыцця АРВ-прэпаратаў, дадаткова уздзейнічаючы ўжо расцягнутую бюджэт.
У адказ на гэтыя выклікі, Глабальны фонд выпусціў стратэгічнае прапанову ў 2012 годзе ў выніку чаго больш увагі фінансавання будзе зроблена на ўстойлівых праграмах ударатрывалага з даказаным, моцным значэннем для даляра.
Супярэчнасці і крытыцызм
У той час як палітыка Глабальнага фонду «неўмяшанні» прыпісваюць дэбюракратызацыі і аптымізацыі маштабавання праграм у краінах-атрымальніках, некаторыя раскрытыкавалі агенцтва за тое, каб прадухіліць карупцыю і разбазарванне сродкаў па шэрагу спрэчных КМС.
Да прыкладу, у 2002 годзе Глабальны фонд выдзеліў 48 мільёнаў £ для правінцыйнага праекта ў Квазулу Натал, Паўднёвая Афрыка. Мэта складалася ў тым, каб фінансаваць праграму непасрэдна ў спробе абыйсці ўрад прэзідэнта Таба Мбекі , які неаднаразова заяўляў , што антырэтравірусныя былі больш таксічныя , чым ВІЧ. У рэшце рэшт, Глабальны фонд перадаў сродкі на Мбекі урадам прызначаны СКК, нягледзячы на намаганні Мбекі і яго міністрам аховы здароўя, каб блакаваць распаўсюд АРВ-прэпаратаў для цяжарных жанчын.
Пазней у 2011 годзе Associated Press (AP) паведаміла, што да 34000000 $ у фонды былі страчаныя для карупцыі, з злоўжывае працуе, наколькі Малі, Уганда, Зімбабвэ, Філіпіны і Украіна. У ходзе даследаванняў, Фонд развіцця ААН (ПРААН) спрабавалі блакаваць генеральны інспектар Глабальнага фонду ад доступу ўнутранага аўдыту ў некаторых 20 розных краінах, сцвярджаючы, дыпламатычны імунітэт.
(У аглядных апублікаванай у Washington Post, аглядальнік Майкл Герсон абверг сцвярджэнні AP, сцвярджаючы, што страчаныя сродкі ўяўлялі сабой простыя дзве траціны 1% ад агульнай сумы грашовых сродкаў, размеркаваных Глабальны фонд.)
У тым жа годзе, Фонд быў вымушаны адмяніць адзінаццаты раўнд грантавы папаўненняў з-за нявыкананыя або пратэрмінаваныя ўнёскі краін-донараў. На самай справе, у шэрагу краін, у тым ліку Германіі і Швецыі, наўмысна заслоненыя ўнёскі з-за шматлікія прэтэнзіі «растрата, махлярства і карупцыі", у той час як шэраг арганізацый заклікалі да адстаўкі тагачаснага выканаўчага дырэктара Фонду Мішэль Казачкін.
У выніку гэтых і іншых супярэчнасцяў, Праўленне Глабальнага фонду прыняло адстаўку Казачкін ў 2012 годзе і ажыццёўлены неадкладныя змены ў яго стратэгічная мадэлі якая сцвярджае больш актыўную ролю ў кіраванні грантам, у той час як большы акцэнт на, яго ўласныя словах, « высокі ўзроўню ўздзеянне краіны, мерапрыемства і насельніцтва «.
Д-р Марк Р. Dybul, які раней служыў у якасці глабальнага каардынатара ЗША па СНІДу пад ПЕРФАР, быў прызначаны выканаўчым дырэктарам у лістападзе 2012 года.
крыніцы:
Глабальны фонд для барацьбы са СНІДам, туберкулёзам і малярыяй. «Глабальны фонд Гадавы справаздачу 2012» Жэнева, Швейцарыя; ISBN: 978-92-9224-380-7.
Agence France-Presse. «ААН-СНІД: Уганда прызначаны ўзначаліць стварэнне дапамогі Фонду ААН.» 31 ліпеня 2001.
Глабальны фонд для барацьбы са СНІДам, туберкулёзам і малярыяй. «Глабальны фонд для барацьбы са СНІДам, туберкулёзам і малярыяй - закладаў.» Жэнева, Швейцарыя.
McNeil, D. «$ 12 мільярдаў Абвешчаныя для барацьбы са СНІДам, туберкулёзам і малярыяй.» The New York Times. 3 снежня 2013.
Глабальны фонд для барацьбы са СНІДам, туберкулёзам і малярыяй. «Глабальны фонд Вынікі Паказаць моцны імпульс.» Жэнева, Швейцарыя. Прэс - рэліз апублікаваны 27 лістапада 2013.
Глабальны фонд для барацьбы са СНІДам, туберкулёзам і малярыяй. «Стратэгія Глабальнага фонду 2012-2016: Інвестыцыі Impact.» Жэнева, Швейцарыя;
McGreal, C. «Мбекі міністр атакуе грант Aids фондаў ААН.» The Guardian. 22 ліпеня 2002.
Associated Press (AP). «Махлярства дапякае глабальны фонд здароўя.» The Guardian. 23 студзеня 2011.
Герсон, М. «Збірае махлярства ў глабальных выдатках на ахову здароўя ў кантэксце.» The Washington Post. 4 лютага 2011.
Healthcare Фонд СНІД (AHF). «AHF: Глабальны кіраўнік фонду павінен Сыходзь для забеспячэння нагляднасці фонду." Reuters. Прэс-рэліз; 20 верасня 2011.
Глабальны фонд для барацьбы са СНІДам, туберкулёзам і малярыяй. «Дваццаць Пяты савет Пратакол паседжання.» Аккра, Гана; 21-22 лістапада, 2011.